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李克強:80個基礎設施項目將向社會資本開放
2014-04-25 10:14:42   來源:新華社   

據新華社電4月23日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定進一步落實企業投資自主權的政策措施,決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目,部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作。

  會議確定,進一步縮減投資核準范圍,下放核準權限。在去年修訂的政府核準投資項目目錄基礎上,今年再作修訂。對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項目,由核準改為備案;對現階段仍需核準的,要明確中央部門和地方的責任。改革創新投資管理,減少、整合和規范前置審批及中介服務,盡快發布企業投資核準辦法、外商投資核準備案辦法。

  為加快投融資體制改革,推進投資主體多元化,讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域,會議決定,按照《政府工作報告》部署,在鐵路、港口等交通基礎設施;新一代信息基礎設施;重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程;油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方面,首批推出80個符合規劃布局要求、有利轉型升級的示范項目,面向社會公開招標,鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。下一步將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。

  會議要求,要繼續放寬市場準入,加快推進探索負面清單管理模式和建立權力清單制度。嚴禁將審批事項轉為有償中介服務。全面清理有關法規和規章制度,堅決廢除和糾正妨礙競爭、有違公平的規定和做法。建立守信激勵和失信懲戒機制。對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度,對失信主體在投融資、土地供應、招投標等方面依法依規予以限制,對嚴重違法失信主體實行市場禁入。

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