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黃毅在以守法誠信為重點深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動視頻會議上的講話
2015-04-28 11:21:05   來源:云南省工商聯網   

在以守法誠信為重點深入開展非公有制 經濟人士理想信念教育實踐活動視頻會議上的講話
省委常委、統戰部部長 黃 毅
(2015年4月20日)

同志們:

  今天我們召開視頻會議,主要任務是深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,學習傳達和貫徹落實中央政治局委員、中央統戰部孫春蘭部長本月15日至17日考察云南時的重要講話精神,貫徹落實中央統戰部、全國工商聯召開的以守法誠信為重點深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動視頻會議精神和省委九屆十次全會精神,交流經驗做法,研究部署以守法誠信為重點深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動工作。

  在安排部署理想信念教育活動工作前,我向大家簡要傳達近期中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭同志來云南考察調研的情況,并就學習貫徹好孫春蘭部長的重要指示精神提幾點要求。

  4月15日到17日,中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭同志深入我省昆明市、迪慶州,就云南經濟社會發展情況和統一戰線工作進行調研。在昆明期間,孫春蘭部長走訪五華區陡坡社區,考察昆明火車新南站、云南白藥集團、斗南國際花卉產業園,走訪民主黨派機關。在迪慶期間,孫春蘭部長深入小中甸鎮,看望少數民族群眾,考察云南佛學院迪慶藏傳佛教分院、松贊林寺??疾旖Y束前,在昆明召開了統一戰線代表人士和部分州市統戰部負責人參加的座談會,并聽取了省委及省委統戰部的工作匯報。孫春蘭部長對云南近年來經濟社會發展、統一戰線工作取得的成就給予了充分肯定,對云南貫徹落實好習近平總書記考察云南工作時的重要講話精神,以及全國統戰部長會議精神,抓住國家“一帶一路”建設、面向南亞東南亞輻射中心等區域發展戰略機遇,加快云南跨越發展,提出了具體要求,特別是對做好云南統一戰線工作作了重要指示,要求全省統一戰線要為協調推進“四個全面”戰略布局服務,進一步發揮好凝心聚力、匯聚力量的作用。

  孫春蘭部長指出,云南是統一戰線資源豐富的省份,是統戰工作大省。省委高度重視統戰工作,省委統戰部的工作做得得心應手,統戰工作有聲有色,富有成效,在全省經濟社會發展當中,云南統一戰線工作發揮了應有作用。感受比較突出的有四個方面:一是黨外人士議政建言的機制比較完善。新中國成立前,云南就出了一大批民主黨派的著名人物,與中國共產黨密切合作,為云南和平解放做出了重要貢獻。在社會主義建設時期、改革開放時期,云南的各民主黨派繼續發揮著重要作用,尤其是通過健全黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實的機制,為民主黨派履行參政議政、民主監督職能搭建了平臺。二是民族團結進步示范區創建的措施有力。云南的民族團結進步事業一直做得好,積累了成功經驗。省委省政府出臺的建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區的意見,明確了10個方面示范的保障措施,力度很大、措施很實。云南民族眾多,但各民族團結和睦、關系非常融洽,最根本的一條經驗就是正確貫徹執行黨的民族政策,實事求是。三是宗教事務管理和服務水平不斷提高。云南是最早開展寺觀教堂愛國主義和法制宣傳教育、和諧寺觀教學創建活動的省份之一,探索建立了省級領導掛鉤宗教界代表人士的工作機制,建立了宗教團體、院校、宗教人士和僧尼社會保障體系,安排省級財政專項資金幫助修繕重點宗教活動場所,滿足信教群眾需求等,這些工作都做得很好。四是推動藏區發展穩定工作成效很明顯。中央第五次西藏工作座談會以來,迪慶藏區的貧困人口下降了百分之三十,這很不容易。迪慶的市場發育和社會開放程度,群眾生活和幸福指數都比較高。云南藏區實現了秩序穩定、大事小事都沒有出的良好局面,對整個藏區的穩定做出了貢獻。
孫春蘭部長強調,黨的十八大以來,習近平總書記就統戰工作發表了很多重要意見,作出了很多重要的批示,我們要認真學習領會,在實際工作中力求準確把握、全面貫徹落實。統一戰線的基本職能是圍繞中心、服務大局。當前,這個大局就是協調推進“四個全面”戰略布局,統一戰線的作用就是凝心聚力,發揮好大團結、大聯合的作用。一是要發揮智力密集的優勢。統一戰線人才濟濟,統一戰線最大的優勢就是人才優勢,這是黨和政府科學決策、民主決策的重要智庫。“四個全面”涵蓋發展、改革、法治、黨務各個方面,每一項任務都繁重艱巨,需要集思廣益、廣聚眾智。各級統戰部門要做好這方面的工作,組織各民主黨派和各方面人士參政議政,營造良好氛圍,為黨和政府的科學決策提供好的意見建議。二是發揮資源豐沛的優勢。這個優勢實際上也是生產力優勢,結合云南的實際來說,優勢是多方面的。七彩云南,七個方面的特色都非常突出,發揮好這些優勢,云南就大有希望。三是發揮協調關系的優勢。協調推進“四個全面”戰略布局,需要各級統戰部門做好民族宗教工作、非公有制經濟人士工作、新的社會組織工作、港澳臺海外統戰工作,在求同存異中形成廣泛共識。四是加強統戰部自身建設。

  孫春蘭部長到中央統戰部工作不久就到云南調研,是對云南經濟社會發展和統一戰線工作的高度重視和深切關心,也充分說明了云南統一戰線工作在全國統戰工作中的份量,是對全省統一戰線和統戰干部的鼓舞和鞭策。省委對學習貫徹孫春蘭部長講話精神十分重視,近期將以召開省常委會、統戰系統干部大會等形式傳達學習貫徹,省委統戰部也將就學習貫徹作出具體安排部署。希望各級統戰部、工商聯認真學習孫春蘭部長的重要講話精神,以召開理想信念教育實踐活動工作部署會為契機,及時將講話精神傳達到廣大非公有制經濟人士當中,并把學習孫春蘭部長的重要講話精神作為教育培訓的重要內容,引導廣大非公有制經濟人士振奮精神、增強信心。希望各級統戰部、工商聯在開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育中,深入學習領會孫春蘭部長的重要講話精神,用講話精神統一思想、指導工作,切實加強自身建設,不斷提升統戰干部、工商聯干部的素質能力和形象,把廣大非公有制經濟人士團結起來、凝聚起來,為促進非公有制經濟健康發展、推動全省跨越發展貢獻智慧力量。

  省委對以守法誠信為重點深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動高度重視,省委書記李紀恒同志專門作出重要批示。剛才,頂成同志作了全文傳達。批示充分肯定了活動取得的成效,對深入開展好守法誠信教育活動提出了希望和要求,極大地鼓舞了統戰部、工商聯開展好這項活動的士氣,堅定了信心和決心。玉溪市、羅平縣、重慶商會、地板商會、云南鴻翔一心堂藥業集團交流了先行開展以守法誠信為重點的教育實踐活動情況,聽了以后,很受啟發??偟膩砜?,活動開展兩年多來,在各級黨委、政府的高度重視和關心支持下,統戰部、工商聯牽頭抓總,回應廣大非公有制經濟人士的關切和期盼,精心設計活動載體和方式,依托基層工商聯和各類商會,充分發揮非公有制經濟人士的主體作用,把解決思想困惑和實際困難結合起來,既做教育引導、溝通思想的工作,又辦雪中送炭、排憂解難的實事,既規范落實“規定動作”,又創新實踐“自選動作”,教育實踐活動成為黨委、政府密切聯系非公有制經濟人士、真心服務非公有制企業的生動課堂和具體實踐,進一步增強了非公有制經濟人士對堅持中國特色社會主義發展道路的政治認同,增進了政府與企業之間的相互理解、相互信任,堅定了非公有制經濟人士積極應對發展中的困難和挑戰的信心,提升了非公企業對社會的信譽,豐富了非公有制經濟領域統戰工作的理論基礎和實踐經驗。中央統戰部和全國工商聯對我省教育實踐活動中的一些好做法、好經驗給予了高度評價、充分肯定。我們要進一步總結好經驗,運用好成果,推進理想信念教育實踐活動長效化、常態化開展,取得更大成效。
按照中央統戰部、全國工商聯的部署,結合云南實際,今年教育實踐活動以“滇商中國夢”為主題,以守法誠信為重點,以增強廣大非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽為主要內容,以促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長為目標。在當前經濟下行壓力不斷加大,企業生產經營困難不斷加深的情況下,各級統戰部、工商聯要在黨委、政府領導下,千方百計抓好法治和誠信宣傳教育,加強法律維權服務和信用體系建設,切實幫助排解思想困惑和實際困難,有效發揮工商聯橋梁紐帶作用,為解困促發展、調結構轉方式、提質量增效益,促進云南跨越式發展做出新貢獻。

  下面,我就組織開展好這項活動講3點意見。

  第一,充分認識開展守法誠信教育活動的重要意義

  新形勢下,以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動,引導非公有制經濟人士牢固樹立守法誠信意識,提高誠信立業、依法治企、守法經營、創新發展的能力和水平,自覺踐行社會主義核心價值觀,努力做到政治上自信、發展上自強、守法上自覺,積極投身“四個全面”戰略布局,為推動云南跨越式發展,譜寫好中國夢云南篇章貢獻力量,是全省各級黨委統戰部、工商聯的一項重要政治任務。各級統戰部、工商聯必須充分認識以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動的重要性和必要性,切實提高思想認識,以高度的政治責任感和使命感扎實推進活動深入開展。

  一是開展守法誠信教育是落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措。十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的戰略部署,這既給非公有制經濟帶來了更大的發展機遇,也提出了更高要求。隨著依法治國基本方略的全面推進,社會主義市場經濟法律制度越來越完善,法治環境越來越優化,守法誠信越來越成為企業必須嚴格遵守的基本要求。通過守法誠信教育,引導非公有制經濟人士尊法學法守法用法,積極參與全面依法治國實踐,促進他們牢固樹立法治意識和法治思維,遵守法律,重信守諾,自覺成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

  二是開展守法誠信教育是做好非公有制經濟人士思想政治工作的重要抓手。全面深化改革、全面依法治國為非公有制經濟人士思想政治工作注入了新的內容,提出了新的要求。以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動,是適應新形勢、把握非公有制經濟人士思想政治工作規律、使理想信念教育實踐活動堅持經常的一次新探索。當前,非公有制經濟人士思想多元多樣多變,在思想觀念、價值取向、利益訴求和行為方式上存在較大差異,對加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作提出了許多新的課題,任務更加復雜繁重。但一些地方仍存在不重視思想政治工作的現象,在抓非公有制經濟發展中“見物不見人”,只重視招商引資而疏于教育引導,只關注經濟增長而忽視人的健康成長。有的地方思想政治工作還浮于表面,針對性和實效性不強。全省各級統戰部、工商聯要把守法誠信教育作為加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的重要任務,準確把握守法誠信教育與“四信”的關系,結合實際探索創新更加靈活多樣的方式方法,把貫徹落實十八屆三中、四中全會精神與開展理想信念教育實踐活動有機統一起來,把全省正在開展的“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”主題教育活動與理想信念教育實踐活動有機結合起來,把思想引導和強化服務緊密結合起來,避免“貼標簽”和“兩張皮”,確保非公有制經濟人士受到教育、企業得到更好發展,進一步促進“兩個健康”。

  三是開展守法誠信教育是經濟發展新常態下引導非公有制企業健康發展的現實需要。社會主義市場經濟本質上是法治經濟,一切市場主體的經濟活動都必須在法治軌道上運行,守法誠信越來越成為非公有制經濟人士帶領企業健康發展的必然要求。新常態下,企業發展面臨許多新機遇新挑戰。全面推進依法治國使非公有制經濟的財產權和經營權得到更嚴格保護,使非公有制經濟的發展環境更加優化,迎來了發展壯大的五大機遇,即改革不斷深化的機遇、產業結構深度調整的機遇、城鎮化的機遇、農業現代化的機遇、國際化發展的機遇。同時也面臨前所未有的挑戰,從全球來看,世界經濟艱難復蘇,全球市場擴張速度明顯放緩,中國經濟發展的外部環境不斷趨緊;從國內來看,要素成本上升、資源環境壓力增大、比較優勢衰減、產能過剩突出、杠桿率高企、企業盈利能力下降,經濟金融風險不斷集聚和增大。國際經驗表明,當一個經濟體人均GDP處在4000至12500美元時,經濟增速往往會顯著放緩,陷入所謂的中等收入陷阱,而2015年中國人均GDP將突破7000美元,正處在跨越陷阱、爬坡過坎的關鍵時期。前幾天,省委、省政府召開會議,分析研究全省一季度經濟運行情況,會議指出全省經濟運行在經歷了1、2月份的低迷后逐步企穩回升,各項經濟指標開始回到基本平穩的軌道。但總體上我省經濟發展形勢依然嚴峻,穩增長壓力不斷加大。上周,我帶隊到幾個商會、企業調研,發現當前民營企業發展面臨諸多困難。在這關鍵時刻,堅定信心、解困發展比任何時候都顯得尤為重要。開展守法誠信教育,就是要引導非公有制經濟人士堅定發展信心,增強法治觀念,規范企業內部治理,防范法律風險,自覺守法誠信經營,推動企業提質增效、加快轉型升級,促進企業健康發展。

  第二,突出重點,豐富內容,務實開展活動

  認真總結前兩年教育實踐活動的成功經驗,聚焦守法誠信這個重點,始終堅持問題導向,緊緊圍繞當前非公有制企業守法誠信方面的突出問題和現實需求,緊密結合非公有制經濟人士思想狀況和非公有制企業生產經營實際,把守法誠信教育和依法維權、營造良好法治環境結合起來,創新工作方式方法,豐富活動載體,有針對性地開展教育實踐活動,切實做到“四個著力”,確?;顒硬蛔咝问?,務實開展。

  一是要著力引導非公有制經濟人士增強法治意識。當前一些企業出資人法治意識淡薄,不尊法、不學法、不守法、不用法現象比較普遍。有的一味追求利潤,不重視依法經營,忽視企業風險防范,對相關法律法規不學習不了解。有的人“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”,習慣于“潛規則”,甚至搞官商勾結、權錢交易、利益輸送,最終害人害己。有的企業無視法律和道德底線,制假售假、偷稅漏稅、破壞環境、不顧生產安全、侵犯勞動者權益等時有發生。有的企業內部治理結構不完善,管理粗放、監督機制缺失,在產權、融資、合同管理、勞動糾紛、重點崗位職務犯罪、知識產權保護等方面存在諸多法律風險。因此,必須把引導非公有制經濟人士牢固樹立法治意識作為教育實踐活動的重要著力點。要加強法治宣傳和培訓,通過正面引導,積極發現非公有制經濟人士以守法誠信經營促進轉型升級方面的生動事跡,樹立一批可信、可比、可學的先進典型。要充分發揮各級黨代會代表、人大代表、政協委員、工商聯執委常委中非公有制經濟代表人士的示范引領作用,講好“民營企業家守法誠信好故事”,用身邊人、身邊事感染人、教育人、激勵人,引導廣大非公有制經濟人士自覺學典型、爭先進、作榜樣。要以“守法最安全、誠信最可敬”、“建立新型政商關系”為專題,邀請紀檢、法院、檢察院的專業人員以及律師等以案釋法,剖析鮮活案例,引導非公有制經濟人士“有錢也不任性”,牢固樹立法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰的意識,強化規則意識和自律意識,堅決抵制官商勾結、權錢交易,關好“安全閥”、守好“幸福線”,自覺做到真心尊法、主動學法、自覺守法、解決問題靠法。要針對企業法律風險易發多發的薄弱環節,加強培訓和典型宣傳,引導非公有制經濟人士切實增強風險防范意識,建立健全法律風險防控和預警機制,做好風險預防和管理,保障企業健康發展。同時,要積極推動建立黨政領導干部與民營企業聯系制度,構建新型健康的政商關系,幫助企業解決生產經營中的困難和問題。

  二是要著力引導非公有制經濟人士誠實守信。當前,一些非公有制企業還存在誠信缺失的現象:炒作虛假概念,忽悠消費者;偷工減料,以次充好;虛假承諾,做不實宣傳,搞質量欺詐;散布虛假信息,低價傾銷,實施不正當競爭;有的企業任意變更或撕毀合同,不履行契約;有的企業財務數據摻雜水分,編制“兩本賬”,等等。誠信自古以來就是中華民族的傳統美德,也是社會主義核心價值觀的重要內容。要針對誠信缺失現象,采取多種方式加強教育引導。各地要積極參與政府有關部門、司法機關和行業商協會的社會信用體系建設工作,通過開展“誠信宣言簽名”、“誠信宣誓”、“誠信企業掛牌”等活動,引導非公有制經濟人士自覺樹立“業成于實、信取于誠”的經營理念。各地要引導企業重視內部誠信管理制度建設,積極推進企業文化建設,引導企業積極踐行社會主義核心價值觀,努力培育守法誠信文化,使企業家和員工深刻認識到誠信不僅是一種道義,更是一種責任;不僅是一種品行,更是一種準則,使誠信真正內化為一種行為自覺,落實到生產經營的全過程。

  三是要著力推動非公有制企業轉型升級。當前,我國經濟仍然面臨較大的下行壓力,民營企業普遍面臨著市場需求不足、要素成本上升、融資難融資貴等問題。無論大中型企業還是小微企業,遇到的最大挑戰是如何實現可持續發展。而可持續發展的根本途徑是轉型升級,根本保障是守法誠信。在經濟發展新常態下,我們要通過上好“守法誠信”這堂必修課,幫助非公有制經濟人士認識守法誠信在企業轉型升級中的規范促進作用,引導企業在生產經營中做好法律風險防范,完善內部治理結構,練好內功,用法治建起保護企業經營安全的“防火墻”。

  四是要著力加強法律維權工作。許多非公有制企業特別是小微企業合法權益受到侵害往往無助無奈,迫切需要有關方面加強法律維權工作。各級統戰部、工商聯要緊緊依靠黨委政府領導和指導,加強與法治工作部門的溝通,建立健全聯系合作機制,積極整合行政和司法資源,及時交流、研究解決企業涉法問題,暢通非公有制經濟人士訴求反映渠道,讓他們有處講訴求、有處解難題。要注重加強與律師事務所等專業機構合作,搭建社會化法律服務平臺,建立健全長效化、經常性的中小微企業法律援助機制。積極參與立法協商,認真履行參政議政職能,準確反映企業訴求,推動涉及非公有制經濟有關法律法規的立改廢釋,通過人大議案、政協提案和擔任人民陪審員、特邀監督員、人民監督員等方式開展法治監督,推動企業發展法治環境的不斷改善。年內要重點開好西南片區法律維權聯動機制推進座談會、民營企業與政法部門對接座談會,建立政法部門支持服務民營經濟發展機制;健全省工商聯民營企業法律服務中心工作機制,推動州(市)、縣工商聯建立法律維權工作機構;建立全省民企維權服務網絡和流程,健全維權案件登記、受理、回復等工作流程和制度,加大維權案件的協調力度;加強跨?。▍^)工商聯維權溝通與合作,推動建立西南片區工商聯法律維權工作對接機制;依法依規調解企業糾紛,積極反映企業的合理訴求,依法維護會員合法權益。

  第三,加強領導,精心組織,講求實效

  講求實效是開展活動的根本要求。省委統戰部、省工商聯聯合下發了《關于以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動的實施意見》,各地要結合實際精心組織,認真抓好貫徹落實。

  一是要切實加強組織領導。以守法誠信為重點的理想信念教育是活動由集中性轉為經常性的積極探索,對各地的組織實施提出了更高要求,我們必須解放思想、積極探索,敢于擔當、善作善成。各地教育實踐活動機構不僅不撤,反而要加強,領導小組需調整充實的要及時調整充實,真正把教育實踐活動抓實、抓細、抓深、抓好,常抓常新,久久為功。對這項活動,各級統戰部、工商聯主要負責同志要親自抓、負總責。要將會議情況及時向黨委作專題匯報,緊緊依靠黨委政府的領導和指導,主動爭取社會各方面的支持。要在調查研究基礎上,結合當地實際,盡快制定活動實施方案,召開動員部署會議。要加強對下級統戰部、工商聯的指導和督查,及時掌握活動進展情況,研究解決活動中出現的新情況新問題,并進行檢查督促。各地要在五月中旬完成部署,全面鋪開工作。

  二是要充分發揮長效機制作用。開展守法誠信教育必須堅持從實際出發,突破傳統思維,把改革創新精神貫穿活動始終,使活動接地氣、見實效。要根據地域特點、行業特色、企業規模和非公有制經濟人士思想,開展豐富多彩的活動。要充分尊重基層和群眾的首創精神,用喜聞樂見、通俗易懂的方式,讓非公有制經濟人士能夠耳目一新、印象深刻、入腦入心。在過去兩年的教育實踐活動中,我們從問題導向和實踐導向出發,初步探索建立的組織領導、摸底調查、正面引導、政企溝通、培訓互動、協調推進六個機制,實踐證明,六個機制是做好非公有制經濟人士思想政治工作的重要途徑和有效手段。在守法誠信教育中,我們要繼續運用好這六個機制,并根據新的實踐不斷豐富和完善。

  三是要把商會作為開展活動的主要陣地。工商聯所屬商會與非公有制經濟人士的聯系最經常、最直接、最廣泛,對會員的思想動態和生產經營狀況的了解也最及時、最具體。我們一定要把商會作為開展活動的主要陣地,加強具體指導和分類指導,要求各類商會結合實際制定教育實踐活動具體方案,搞好動員安排工作。要著力發揮商會在規范會員行為、加強行業自律等方面的作用,通過制定行規會約、行業標準,特別是結合社會信用體系建設,探索針對會員的信用評價指標和評估辦法,積極推進商會的誠信制度建設,實現非公有制經濟人士自我服務、自我教育、自我監督、自我管理。要指導有條件的商會開展行業性、專業性調解試點,切實幫助企業解決法律糾紛,維護企業合法權益,把矛盾糾紛化解在商會、解決在基層。要把商會開展活動作為衡量商會自身建設的重要內容,通過活動開展,切實推動中國特色商會組織建設邁上新臺階。

  同志們,2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們要以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指引,以貫徹落實孫春蘭部長考察云南時的重要講話和省委九屆十次全會精神為契機,切實開展好以守法誠信為重點的教育實踐活動,更好第促進兩個健康,為助推云南的跨越發展,譜寫好中國夢云南篇章作出新的更大的貢獻。 


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