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曲靖市進一步抓好政策落實支持民營經濟發展
2016-12-15 10:48:08   來源:曲靖市工商聯   

編者按:日前,曲靖市委、市政府以兩辦文件的形式印發了《關于進一步抓好政策落實支持民營經濟發展的通知》(以下簡稱《通知》),現將《通知》全文刊登如下,供參考。


中共曲靖市委辦公室

曲靖市人民政府辦公室

關于進一步抓好政策落實支持民營經濟發展的通知
 
  各縣(市、區)黨委和人民政府,曲靖經開區,市委和市級國家機關各部委辦局,各企事業單位、人民團體:

  為認真貫徹《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于進一步抓好政策落實支持民營經濟發展的通知》(云辦通〔2016〕46號)精神,切實抓好國家、省、市關于支持民營經濟發展的各項政策落實,促進民營經濟快速發展,現就有關工作通知如下:

  一、落實領導干部掛鉤聯系民營企業制度

  認真貫徹落實《中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室關于建立領導干部聯系企業制度的通知》(曲辦字〔2016〕60號)要求,市、縣兩級黨委、人大、政府、政協領導班子成員做好每人聯系2戶民營企業工作,經常深入企業調查研究,建立領導與聯系企業之間日常聯系機制,切實幫助企業協調解決生產經營和項目建設中存在的困難和問題,聽取企業對黨委、政府改進服務工作的意見和建議,暢通聯系民營企業渠道,督促落實民營經濟發展政策,努力營造全社會關心支持民營經濟發展的良好氛圍,構建“親”“清”新型政商關系。領導聯系企業情況要每月按時反饋到市非公辦。(市非公辦牽頭,市委統戰部、市工商聯配合,各縣市區黨委政府、曲靖經開區負責)

  二、緩解融資難題

  認真落實省級金融機構引進獎勵政策,鼓勵境內外金融機構到曲靖發展,加快境內外金融機構區域性總部建設與金融產業集聚發展,引進1個外資金融機構一次性獎勵500萬元,1個內資金融機構一次性獎勵400萬元,1個合資金融機構一次性獎勵300萬元。引進1個內資金融法人機構市級一次性獎勵100萬元。銀行業金融機構對產品或服務有市場,信用狀況良好,但出現暫時性經營困難的企業,應做到“三穩”,即穩定預期、穩定信貸、穩定支持,不得隨意停貸、抽貸、壓貸。要采取收回再貸、展期續貸、債務重組等方式,幫助企業解決實際困難。對債務規模較大并有3家以上債權銀行的企業客戶,銀行業金融機構應成立債權人委員會,按照“一企一策”的方針集體研究確定增貸、穩貸、減貸、重組等措施。各銀行業金融機構要不折不扣落實小微信貸計劃,實現對小微企業申請貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平的目標。借助“曲靖市政銀企e通”投融資服務平臺、利用“助保貸”和“惠企貸”等金融政策,拓寬中小微企業融資渠道,著力解決企業融資難題。(市政府金融辦、人民銀行曲靖中心支行、曲靖銀監分局、市財政局、市工業和信息化委牽頭,各縣市區黨委政府、曲靖經開區配合)

  及時收集整理民營企業信息,對生產經營基本面良好、信譽度好、有一定市場潛力、但暫時出現困難的企業按照“一事一議”的原則,在工業發展基金使用上給予重點傾斜支持,并向各銀行業金融機構推薦。堅持和完善政銀企合作機制,用好“曲靖市政銀企e通”中小企業投融資平臺,每年至少組織1次政銀企洽談會,幫助企業解決融資中存在的困難和問題。(市工業和信息化委、人民銀行曲靖中心支行牽頭,市政府金融辦、市工商聯、曲靖銀監分局配合)

  鼓勵金融機構和民營企業充分利用人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺,開展應收賬款質押和保理等動產融資業務。支持符合條件的銀行業金融機構探索試點為企業創新活動提供股權和債權相結合的融資服務方式,實現與創業投資、股權投資機構投貸聯動。鼓勵實體經濟對土地、廠房等資產進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售后回租,盤活存量資源。推廣實施產業鏈金融封閉運行辦法,通過政府搭橋、企業自救、銀行支持,切實幫助企業解決資金緊、負荷低、銷售難、資金回收難等問題。(人民銀行曲靖中心支行牽頭,市政府金融辦、曲靖銀監分局配合)

  建立稅銀互動機制,建立以稅授信的貸款前置機制,C級納稅人原則上不貸款。試點對納稅信用等級評定為A級的民營企業發放貸款。(曲靖銀監分局牽頭,市政府金融辦、市地稅局、市國稅局配合)

  支持符合條件的民營企業到境內外資本市場上市融資,發行債券和“新三板”掛牌融資。政府有關部門幫助企業協調辦理上市前期手續,財政部門加大對上市企業前期費用補助力度。對全市具有行業龍頭帶動作用、規模較大、成長性較好,且經營情況基本正常,但暫時遇到資金困難的民營企業,支持匹配度高的國有企業與其進行兼并重組、增資擴股或股權置換。積極用好省設立的中小企業5億元貸款風險補償資金政策,市、縣兩級設立相應中小企業貸款風險補償資金,鼓勵銀行增加對中小企業貸款。支持縣(市、區)、曲靖經開區組建政策性融資擔保機構。從2017年起,繼續實施為期3年的“兩個10萬元”微型企業培育工程,用好“兩個10萬元”微型企業培育工程貸款擔保調整由省級2.9億元擔保基金統一承擔的政策,加大“10萬元”貸款發放力度,落實有關扶持政策,支持小微企業發展,推動大眾創業、萬眾創新。(市工業和信息化委牽頭,市工商聯、市財政局、市政府金融辦配合)

  三、促進民間投資

  落實《國務院辦公廳關于進一步做好民間投資有關工作的通知》(國辦發明電〔2016〕12號)要求,進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發、城市地下綜合管廊建設等領域準入,在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻,推進落實醫療、養老、教育等民生領域公平競爭。研究制定民營企業進入基礎設施和公用事業特許經營領域的具體辦法。清理取消對民間資本設置的附加條件和歧視性條款。加快健全公平開放透明的市場規則,切實營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境。對民營企業投資生物產業、新材料、高端裝備制造、新一代信息技術、節能環保等新興產業及工業轉型升級項目的,市級財政給予資金扶持。對總投資3000萬元以上、且在當年竣工投產的項目,當年新開工且年內總投資5000萬元以上的項目,獎勵企業10萬元。(市工業和信息化委、市發展改革委牽頭,市財政局、市統計局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市教育局、市衛計委、人民銀行曲靖中心支行及各縣市區黨委政府、曲靖經開區配合)

  四、加大市場主體培育力度

  實施民營“小巨人”企業培育工程,圍繞六大重點產業,培育一批在細分行業領域處于領先地位、市場份額靠前、創新能力強、發展潛力大、質量效益優的“小而強”“小而優”的“小巨人”企業。從市級農業產業化發展專項資金中安排專項資金,加大對在本市行政區域內注冊登記、建有農產品加工項目、產品產地標識在曲靖、產品可追溯體系健全、會計核算規范、上繳稅金在市行政區域內的市級及以上農業龍頭企業和新型農業經營主體的扶持力度,培育一批年銷售收入達1億元以上的企業小巨人。支持新型經營主體遵循產業高效化、發展生態化、產品特色化、生產標準化、經營規模化的原則,按照有主體、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化的“六有”標準建設農業莊園。實施成長型中小企業培育工程,支持引導中小企業提高專業化生產、服務和協作配套能力,實施精細化生產管理,發展特色產品和服務,開展技術、管理及商業模式創新,走“專精特新”發展道路。建立六大產業發展基金,對遵循產業發展規劃和路徑,符合產業鏈延伸要求,促進產業精深加工的六大產業發展項目,給予重點支持。協調落實省級獎勵政策,對自主研發填補國內空白或在行業領域有重大突破的關鍵產品,給予200萬元的首臺(套)和首(批)次獎勵;對填補省內空白的高端裝備、新材料和重大軟件產品,按照首臺(套)和首(批)次研發費用的10%給予獎勵,最高補助100萬元;鼓勵企業加強技術標準制定,對主導制定國家標準的牽頭企業,給予最高50萬元的獎勵。對新建投產并于當年納入規模以上統計或由規模以下統計首次升為規模以上的企業,一次性獎勵10萬元,屬戰略性新興產業的企業一次性獎勵15萬元。(市工業和信息化委牽頭,市財政局、市發展改革委、市科技局、市統計局、市農業局、市質監局及各縣市區黨委政府、曲靖經開區配合)

  五、加強企業服務體系建設

  進一步完善中小企業公共服務窗口平臺、“政銀企e通”平臺、行業服務窗口平臺的互聯互通、資源共享和服務協同,為民營企業提供優質服務。充分利用平臺的信息發布功能,在首頁滾動發布國家、省、市有關產業政策和扶持政策。鼓勵組建行業商會,建立企業資源信息庫,加強企業信息管理,做好企業信息整理和分類。對符合產業政策和六大重點產業發展要求的企業,主動做好精準服務,及時點對點推送國家、省、市有關財稅金融扶持政策,做好跟蹤服務,確保企業了解政策,按要求開展申報工作。對符合財稅扶持政策申報條件的企業,及時開展跟蹤服務,確保政策落實到位,讓企業真正用上、用好扶持政策。(市工業和信息化委、市財政局、市政府金融辦牽頭,市工商局、市工商聯、人民銀行曲靖中心支行、曲靖銀監分局及各縣市區黨委政府、曲靖經開區配合)

  組織市直有關部門熟悉產業政策法規人員和有關專家、學者及社會各界創業成功人士,成立中小微企業管理咨詢專家服務團,針對中小微企業發展中面臨的問題,為中小微企業提供發展戰略管理診斷、企業經營活動管理診斷,幫助企業加快轉型升級,不斷提高經營管理水平,助推中小微企業做大做強。(市工業和信息化委牽頭, 市非公經濟領導小組成員單位配合)

  通過政府購買服務的方式,有效調動社會中介機構服務民營企業的積極性,為初創型小微企業提供創業輔導、政策咨詢、法律咨詢、投融資、技術創新等專業服務,為成長型中小企業、“小巨人”企業提供人才培養、研發設計、品牌推廣、上市培育等專業服務。(市工業和信息化委牽頭,市科技局、市財政局、市工商聯配合)

  六、加大督查督導力度

  由市委督查室牽頭,市政府督查室和市非公辦參與,將民營經濟扶持政策落實情況列入督查重點,每年至少開展1次專項督查,確保各項政策落到實處,推動民營經濟快速發展。對各縣(市、區)、曲靖經開區落實民營經濟扶持政策中存在的問題,市非公辦要及時向市委、市政府報告。(市委督查室牽頭,市政府督查室、市非公辦配合)
七、完善民營經濟發展考核評議制度

  市綜合考核辦要將民營經濟發展工作納入全市綜合考核內容,加強對各縣(市、區)、曲靖經開區及市直有關部門的考核。對完不成年度目標任務的,對有關領導進行約談,并按照規定對有關責任人員進行問責。(市綜合考核辦、市非公辦、市監察局分別牽頭,市統計局配合)

  市工商聯定期組織規模以上企業、小微企業、個體工商戶三個層次的民營經濟代表人士,對市直有關職能部門的工作進行客觀公正的評議,向社會公示評議結果,推動有關部門改進工作方法,轉變工作作風,提高辦事效率,不斷改善民營經濟發展環境。(市工商聯牽頭,市非公辦、市監察局配合)

  八、建立促進民營經濟發展聯席會議制度
市加快發展非公有制經濟領導小組每個季度至少召開1次成員單位參加的聯席會議,協調解決民營經濟發展中出現的困難和問題,明確階段性重點工作。各縣(市、區)、曲靖經開區也要建立相應工作機制,協同推進民營經濟快速發展。(市委統戰部牽頭,市非公經濟領導小組成員單位配合)

  九、加大政策宣傳力度

  市加快發展非公有制經濟領導小組各成員單位要全面梳理國家和省、市促進民營經濟、中小企業發展的政策措施,通過印發政策文件匯編、舉辦培訓班、開展線上線下咨詢等方式,加大政策宣傳力度,切實提高民營企業和基層干部政策知曉度,推動各項惠企政策落到實處,營造全社會關心支持民營經濟發展的良好社會氛圍。(市非公辦、市工商聯牽頭,市非公經濟領導小組成員單位配合)
 
中共曲靖市委辦公室
曲靖市人民政府辦公室
2016年12月8日

 
附件:中共曲靖市辦公室 曲靖市人民政府關于進一步抓好政策落實支持民營經濟發展的通知
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