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脫貧攻堅主戰場的政協力量——曲靖市政協系統脫貧攻堅助推行動綜述
2020-01-12 20:04:00   來源:珠江網   

  自2018年8月全省政協系統脫貧攻堅助推行動啟動以來,在市委的堅強領導和省政協的指導下,曲靖市政協組織和廣大政協委員積極響應,以“七個助推”和“十個一活動”為載體,充分發揮政協特色優勢,廣泛凝聚共識力量,以最強力量投身脫貧攻堅助推行動,在助推行動中展現政協擔當,體現政協作為,作出政協貢獻,為我市決戰脫貧攻堅貢獻了政協智慧和力量,得到社會各界的廣泛肯定。

  一、提高政治站位,高位助推

  打贏脫貧攻堅戰,事關全面建成小康社會。全省政協系統助推脫貧攻堅工作動員部署后,曲靖市政協系統把助推行動作為一項重大政治任務,提高政治站位,增強責任擔當,高位推進,積極行動,切實抓好抓實脫貧攻堅助推行動。一是加強組織保障。及時成立以市政協主席朱德光為組長的助推行動工作領導小組并下設辦公室,明確工作職責任務,先后制定出臺《關于全市政協系統開展脫貧攻堅助推行動的實施意見》《曲靖市政協主席會議成員聯系脫貧攻堅助推行動示范點的意見》《曲靖市政協系統2019年脫貧攻堅助推行動工作的意見》《曲靖市政協系統2019年脫貧攻堅助推就業教育健康扶貧實施方案》及配套方案,召開動員部署會、情況匯報會、現場推進會、工作座談會等會議,向全市各級政協組織和廣大委員發出倡議書、列出“任務書”、劃好“路線圖”,不斷提高委員參與助推行動的認識,研究探討更好更實更細的助推舉措。二是明確助推重點。確定以“七個助推”和“十個一活動”為核心開展助推行動,把助推行動的重點放在會澤、宣威等深度貧困地區,協助黨委政府“打攻堅戰”“啃硬骨頭”。三是完善助推體制機制。建立溝通聯絡、助推聯系、督查考核等工作制度,明確領導班子、專委會、界別組、政協委員助推責任,形成班子成員示范帶動、專委會搭建助推平臺、界別組當好橋梁紐帶、全體政協委員和機關干部主動參與、助推辦全力服務保障的助推工作機制,針對基礎設施、產業發展、人居環境等脫貧攻堅短板,共破難題、共推發展。與市扶貧辦、市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市衛健委、市生態環境局等市直單位在行業領域尋找結合點和突破口,使助推行動更好地融入全市脫貧攻堅工作大局。

  二、突出履職重點,強力助推

  自脫貧攻堅工作開展以來,曲靖市政協連續兩年將脫貧攻堅助推行動納入年度政協工作計劃和要點,把脫貧攻堅作為政協履職的重要抓手,將助推行動與調研、視察、協商等履職活動有機結合起來,在履職活動中深化助推行動,推動工作更深更實。市政協五屆一次、二次會議期間,先后聚焦“打好脫貧攻堅戰、提高保障和改善民生水平”“以人民為中心,提高保障和改善民生水平”組織界別聯組協商。常委會圍繞“堅決打贏脫貧攻堅戰,提高保障和改善民生水平”開展專題協商議政,以“脫貧攻堅”為主要內容開展“狠抓落實年”工作民主監督,努力推動脫貧攻堅政策落地、工作落實、問題解決。把產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧作為2019年度履職重點課題,組織開展了全市產業扶貧情況等8個專題調研視察、專題協商。以界別為紐帶強化助推活動,要求界別活動與脫貧攻堅助推行動有機結合,20個界別活動組圍繞產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧等開展界別調研視察和界別協商活動24次,為助推脫貧攻堅提出了很多具有針對性的意見建議。自助推行動啟動以來,全市政協系統圍繞脫貧攻堅形成履職成果63篇,廣大政協委員提出脫貧攻堅方面的提案123件,議政發言材料86篇。

  三、廣泛匯聚合力,聯動助推

  為加快形成上下一盤棋、系統大聯動的助推工作格局,市政協在助推行動中注重思想引導和方案設計,把助推行動根植于全市各級政協組織和全體政協委員思想意識中,努力匯聚決戰脫貧攻堅的強大合力。

 ?。ㄒ唬┓e極響應,探索助推典型亮點。在全市脫貧攻堅助推行動中,市政協主席、各位副主席、秘書長既掛帥又出征,不論是所聯系的助推示范點建設,還是“七個助推”和“十個一活動”都親力親為,成為了政協助推脫貧攻堅最好的示范。各級政協組織、市級各民主黨派、工商聯、市政協各專委會、各界別活動組積極響應,發揮優勢,在脫貧思路上望聞問切,在脫貧措施上精準施策,探索出了一批各具特色的助推經驗典型和特色亮點。一是各級政協組織積極行動,因地制宜精準助推。富源縣政協以“三送三幫”助推脫貧后,又提出“六聚焦六助力”接續鄉村振興助推鞏固脫貧成效;馬龍區政協以“五抓五促” 和實現貧困村“六個一”目標推進助推活動;沾益區政協以打造“高原優質特色農產品示范鄉和產品展銷中心”鞏固助推脫貧成效;宣威市政協以助推易地搬遷安置點和“二送一增”推動委員企業家幫貧困戶就業為載體助推貧困家庭增收脫貧;會澤縣政協以“四助推”扎實開展助推行動;麒麟區政協建立產業發展滾動基金,發展“高原爨雞”和實施“訂單”種植銷售蔬菜;陸良縣政協采取“十面合圍治十窮”打造示范點,自創《美麗村莊》歌曲激發群眾內生動力;師宗縣政協采取“政協機關+政協小組+駐村工作隊+合作社+貧困戶”的工作模式,通過示范帶動、典型引路促助推;羅平縣政協以“鄉村旅游”為重點抓示范點建設,豐富了脫貧摘帽后鞏固脫貧成果的助推內涵。二是市級各民主黨派和工商聯發揮自身優勢,齊心協力同助推。市級七個民主黨派和工商聯聚焦會澤深度貧困地區,開展“同心工程”建設,形成黨派團體“大扶貧”格局,圍繞發展地方特色產業、完善公共服務體系建設、加強水電路基礎設施建設、提升人居環境等項目,充分發揮黨派團體優勢作用,共計捐款捐物和協調資金4510余萬元,為脫貧攻堅解難題做實事。如:市工商聯充分發揮企業幫扶優勢,積極發動170個民營企業實施扶貧項目407個,廣泛動員組織工商聯界別委員捐資捐物1900余萬元參與助推脫貧攻堅行動。農工黨曲靖市委積極配合農工黨中央支持的“中國健康好鄉村”項目、中藥飲片加工廠建設項目落地會澤,協調資金及捐款捐物達1060余萬元用于教育信息化設備、醫療衛生扶貧和基礎設施等項目建設。九三學社曲靖市委立足自身優勢,建立“九三科技之光”科技幫扶示范基地,為龍頭企業提供智力和科技支撐;針對五星鄉中藥材銷售困難,多方協調促使中藥材銷售問題妥善解決,幫助困難群眾增收解困。民建曲靖市委積極爭取項目資金達935萬元,先后開展種植產業、旅游產業發展以及水電路等基礎設施建設,為助推脫貧攻堅作了大量工作。三是各專委會搭建平臺,以界別活動為載體有力助推。市政協各專委會積極主動聯系界別和委員圍繞“七個助推”和“十一個活動”,組織委員開展捐資助學、科技文化、醫療下鄉活動,協調資金和捐資捐物2100余萬元幫扶貧困戶等;市政協社會和法制委、教科衛體委、文化文史和學習委分別牽頭參與助推就業、教育、健康扶貧活動,先后組織開展就業扶貧專場招聘會、健康扶貧義診捐贈活動和教育扶貧捐資助學活動。全市2700余名政協委員積極參與助推行動,參與率達100%。四是市直相關部門積極配合,發揮行業優勢積極助推。市生態環境局積極協調項目資金400余萬元,幫助會澤縣娜姑鎮發基卡建設新型垃圾熱解處理場,有效改善和提升了鄉村人居環境;市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市衛健委發揮行業扶貧優勢,積極配合參與就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧助推活動。

 ?。ǘ┱腺Y源,上下聯動建示范。在助推行動中,市縣兩級政協對標“兩不愁、三保障”,從“政協所能、委員可為、貧困群眾急需”的實際出發,整合扶貧資源實行精準“滴灌”,實施兩級政協組織三級政協委員聯動建示范。在每個縣(市、區)各建設2個市縣兩級政協聯動的脫貧攻堅助推行動示范點,通過“點”的示范,形成“線”的串聯,實現“面”的突破,推動打贏脫貧攻堅戰。如2018年9月,整合市縣兩級政協和省市縣三級政協委員資金218萬元,助推第一個示范點富源縣中安街道海坪社區清水溝村,動員帶領群眾出工出勞把柴堆、草堆、糞堆變成菜園、花園、果園,先后建成了“昱安湖”“博欣廣場”“同心路”“彝娘繡坊”扶貧工廠、鄉村記憶館等一批項目;2019年朱德光主席和展宏斌副主席親自協調項目資金448萬元在會澤縣娜姑鎮發基卡村示范點建設新型垃圾熱解處理場1座,讓周邊8個自然村的群眾受益,新建村級活動場所、同心工程文化廣場和愛心超市等,進行綠化工程建設、安裝131盞太陽能路燈美化提升人居環境;協調項目資金100余萬元幫助宣威市西澤鄉西澤村開展人居環境整治,建設排污系統、養殖小區,打造美麗宜居鄉村,全面推進鄉村旅游發展,帶動群眾脫貧。沾益區菱角鄉著力打造“產業培育示范鄉”,先后建成辣椒種植基地、獼猴桃基地、魔芋試驗示范種植基地、百香果種植基地、萬壽菊種植基地等近5000畝“產業群”,帶動貧困戶增收致富。截止去年底,市政協除協調???00萬元補助18個脫貧攻堅助推行動示范點建設外,動員市縣兩級委員捐資3966萬元(其中:市政協委員捐資1680萬元)、水泥530噸、綠化樹木3700棵、45萬元的圖書用于全市18個示范點建設。

 ?。ㄈ┐罱ㄆ脚_,持續推動“七個助推”和“十個一活動”。以政協界別為橋梁紐帶,政協專委會搭建平臺,重點圍繞產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、文化扶貧、科技扶貧、生態扶貧“七個助推”,積極開展產業項目建設、就業輸出、捐資助學、醫療衛生改善、農特產品營銷,人居環境提升、開展送書到村、送教上門、義診培訓等活動。據統計,自開展“七個助推”和“十個一活動”以來,為貧困戶選擇產業項目360個,提供產品銷售渠道398次,提供就業崗位6463人次,資助貧困學子9399人,開展愛心義捐活動187次,為精準扶貧提出意見建議1555條,委員參與助推脫貧攻堅行動參與率100%,有效幫助解決了脫貧攻堅中的一些難事要事。

  四、發揮委員作用,全力助推

  市、縣兩級政協廣泛凝聚思想共識,激發委員參加助推行動的熱情和活力,使委員更加積極主動地投身到助推行動中。一是完善委員履職考核。把政協委員開展助推行動情況,撰寫脫貧攻堅相關提案列入委員年度履職考核,作為委員評優評先和提名留任的重要依據。二是搭建委員助推平臺。建立貧困村、貧困戶信息庫,聚焦發展扶貧產業、改善貧困村基礎設施、推動貧困人口就業等重點難點問題,主動與政協委員對接,組織委員實地調研考察,為委員助推牽線搭橋。三是激勵委員主動作為。鼓勵委員們充分發揮自身優勢,圍繞“十個一活動”,或改善村容村貌,提升人居環境;或建設扶貧工廠,拓寬就業渠道;或強化利益鏈接,深化產業支撐;或開展義醫義診,提供健康服務等,共為貧困地區和貧困戶做好事實事4.36萬件,傾心推動貧困群眾實現對美好生活的向往。自脫貧攻堅助推行動開展以來,省市縣三級政協委員積極投身助推行動,涌現了一大批先進典型:如市政協委員林元俊,向會澤縣捐資500萬元,支持會澤發展醫療衛生事業,助力健康扶貧;市政協委員柏老六及博浩生物公司,投入產業扶貧資金280萬元,捐資捐物100余萬元,帶動貧困戶1850戶穩定增收;市政協委員王天祥,出資150余萬元支持助推行動示范點建設;市政協委員唐玉生捐款287.4萬元用于羅平助推扶貧;市政協委員陳本和捐款147萬元用于會澤助推扶貧;市政協委員王美玲,運用“公司+基地+科技+合作社+建檔立卡貧困戶”的產業經營模式,推動宣威市熱水鎮建檔立卡貧困戶236戶685人增收183萬元;會澤縣政協委員楊書,在會澤縣發基卡村以入股分紅的方式,流轉貧困戶土地1130畝種植軟籽石榴,同時解決220余名貧困群眾的就業,推動持續穩定增收;市政協委員王華標,出資140萬元在麒麟區助建“綠幣愛心超市”10個,為建檔立卡貧困戶建設10個爨雞養殖基地。市政協委員田野捐資30萬元在沾益區菱角鄉建設農特產品線上線下營銷超市,對沾益區今年就讀沾益二中的17名貧困學生實行全免費就讀高中,同時對2018、2019兩年考取大學的66名貧困學生每人資助一萬元,促進扶貧與扶智、扶志融合發力;還有像傅天堂、雷閎強、黃響峰、董厚文、錢昭海、陳教敏、郭湘、姜德友、李海昆、候建軍、張華友等很多委員的先進事跡這里不一一列舉。

  五、聚焦攻堅短板,重點助推

  就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧一直是脫貧攻堅的瓶頸和短板。為此,曲靖市政協認真貫徹落實省政協“3.28”脫貧攻堅助推行動推進會議精神,以更高的認識、更強的力度、更實的措施,重點聚焦助推就業、教育、健康扶貧三項活動,主要在宣威市、會澤縣兩個深度貧困縣(市),集中力量開展“夏季攻勢”,共組織開展了6場助推就業、教育、健康活動,取得了很好的社會效果,有力地推進了全市政協系統脫貧攻堅助推行動往深里走、往實里走、往細里走。

 ?。ㄒ唬┏掷m聚焦就業扶貧,助力貧困群眾穩定脫貧。圍繞提升貧困群眾就業的組織化程度,重點做好會澤、宣威兩個深度貧困縣易地搬遷貧困戶的就業扶貧助推活動。一是積極牽線搭橋,開展專場招聘助推就業扶貧。2019年8月,牽頭協調組織瑞儀光電有限公司、伯恩光學有限公司等39家公司到會澤縣舉辦“省市政協助推就業扶貧暨滬滇勞務協作”專場招聘會,共提供就業崗位3408個,活動現場參加招聘人員1100多人,通過后期面試促成上崗就業221人。二是創新方式,搭建平臺形成助推就業扶貧常態。建立校企合作和政企合作機制,搭建“政府+用工企業”平臺,促進會澤縣人社局與瑞儀光電有限公司等企業簽訂《勞務合作框架協議》,搭建外出務工人員就業平臺,直接聯通對接用工信息和勞動力信息。探索實施校企合作,構建產教融合人才培養模式,促進會澤職業技術學校與瑞儀光電有限公司簽訂校企合作協議,實現產教深度融合,共同培養新型技術技能人才,促進學生有效就業。三是拓寬渠道,就近就地吸納勞務用工促進就業扶貧。動員市縣政協委員中的企業家吸納貧困戶勞動力就業,鼓勵積極參與招商引進項目或建設扶貧工廠,有效解決易地搬遷進城群眾就業問題。目前,會澤易地搬遷安置區引進服裝廠1家、手工藝加工廠2家,種植有限公司1家,平均每天用工量達400余人。

 ?。ǘ┏掷m聚焦教育扶貧,筑牢貧困群眾就學保障網。一是精心組織教育扶貧捐贈活動。組織市政協20個界別組442名委員捐資41.7萬元,市政協機關職工捐資2.03萬元,集中用于會澤縣助推教育扶貧。2019年8月,市政協、會澤縣政協舉行教育扶貧捐贈儀式,活動現場市、縣政協委員共捐款73.6萬余元資助會澤縣當年考上大學的191名貧困大學生。二是動員委員進行捐資助學活動。動員倡議全市政協委員發揮帶頭示范作用,積極開展捐贈助學活動,全市3000名市縣政協委員和機關干部自愿捐資245余萬元資助1450名貧困家庭學生,除市政協委員和市政協機關職工捐款全部用于會澤縣教育扶貧外,其余各縣(市、區)政協委員和政協機關職工捐資用于各縣(市、區)教育扶貧,幫助貧困家庭子女完成學業。陸良縣政協發起成立的云南(洪洲)教育特別獎勵基金會,愛心企業捐贈冠名,25年來為促進教育事業發展已累計表彰獎勵2000余名優秀教師,資助了1300余名優秀貧困學子。8月21,陸良縣政協積極號召組織云南洪洲集團等愛心企業、委員為龍海鄉教育扶貧捐資助學累計捐款63.67萬元。三是著力推進城鄉義務教育均衡發展。組織開展“名師”“名教”送教下鄉活動,推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、學術交流、開設公共課等方式,進一步提升基層教學質量和教師專業水平。

 ?。ㄈ┏掷m聚焦健康扶貧,提升貧困群眾醫療獲得感。通過開展專題培訓、帶教查房、義醫義診、入戶走訪、宣傳資料發放等活動,幫助基層醫療衛生機構提高診療服務水平,讓基層群眾直接獲得知名專家的診療。一是聯合開展健康扶貧活動。先后聯合省、市、縣三級政協組織開展了三次大型助推健康扶貧活動,組織省市醫療專家先后赴會澤縣新街回族鄉、雨碌鄉,宣威市楊柳鎮、普立鄉、寶山鎮進行義診和送醫送藥活動,現場義診群眾1686人次,免費發放藥品共計13萬元;協調昆明潤生醫學科技有限公司等捐贈價值350萬元藥品和醫藥制劑。二是開展醫療指導和技能業務知識培訓。有針對性組織420名鄉村醫務人員開展業務知識和技能理論培訓,對基層衛生院部分心血管和消化道疾病患者進行教學查房指導。三是成立醫療專家工作站。經市政協朱德光主席多次協調,由省第一人民醫院院長蔣立虹率3名專家在宣威市第一人民醫院建立了省內第一家醫療專家工作站,為基層提供醫療技能培訓等工作保障。同時,正積極協調市一院和市二院著手在宣威市寶山鎮、會澤縣娜姑鎮等貧困鄉(鎮)探索建立市級醫療專家工作站,助推基層醫療水平提升,切實為基層群眾解決疑難雜癥等求醫看病困難問題。

  六、強化宣傳引導,營造助推氛圍

  為進一步激勵社會各界和廣大政協委員投身脫貧攻堅戰場,全市政協系統著力強化宣傳工作,選樹先進典型,總結助推經驗,借助曲靖日報、曲靖電視臺、曲靖M等主流媒體,開設專欄宣傳報道助推行動中涌現出來的經驗做法、先進事跡和典型人物,為深入開展脫貧攻堅助推行動營造良好氛圍。目前,已播出“脫貧攻堅助推”專題報道4期,刊載脫貧攻堅助推宣傳文稿260余篇(其中國家級3篇,云南政協報80余篇),編印助推工作簡報22期。通過大力宣傳,一批先進典型得到社會的廣泛認可,在委員中引起了共鳴,絕大多數政協委員紛紛表示,將立足崗位、揚己之長、盡己所能助推脫貧攻堅,匯聚了助推脫貧攻堅的強大合力。云南博欣生物科技股份有限公司董事長柏老六、云南滿地金食品開發有限公司總經理尹小友 、宣威龍津生物科技有限責任公司總經理王美玲3名市縣政協委員,2019年被推薦為全國脫貧攻堅奉獻獎候選組織和候選人,發揮了政協委員在助推脫貧攻堅中的示范帶動作用。

  兩年來,曲靖市政協系統始終把助推脫貧攻堅行動作為首要政治任務和履職重點工作,聚焦“兩不愁、三保障”,以“七個助推”和“十個一活動”為載體,廣泛動員全市各級政協組織和2700余名政協委員,積極投身脫貧攻堅主戰場,全市助推脫貧攻堅工作取得了明顯成效。截止2019年11底,全市政協系統助推脫貧攻堅總投入資金 6860余萬元,委員捐贈3966余萬元,有力解決了一些脫貧攻堅難題,為群眾辦了大量好事和實事。

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